公民網成都3月17日電 （王波）今天，成都市青羊區召開營商環境建設4.0版方针專題新聞發布會，針對日前出台的《成都市青羊區建設穩定公正可及營商環境標杆區實施计划》（即“營商環境建設4.0版”，以下簡稱《實施计划》）進行全面解讀。這也標志著青羊營商環境4.0版方针體系建設正式開啟。

  《實施计划》在全面對標國內營商環境先進城市經驗做法，落實成都市營商環境4.0版基礎上，通過六個“聚集”，共計182項具體变革舉措，圍繞辦事環境快捷高效、方针環境穩定可及、市場環境公正開放，健全完善企業、項目、產業全生命周期服務體系，打造最友爱、最便当的營商環境。此外，4.0版方针還結合青羊實際，新增了变革創新板塊，杰出了天府文明公園建設、產業功用區建設等青羊特征內容。

  從1.0版的“建體系夯基礎”、2.0版“重點優化提高”到3.0版“著力全面深化”，再到4.0版杰出“樹標杆創品牌”，“從变革力度上、深度上和覆蓋面上看，此次4.0版的变革力度更大、深度更拓宽、覆蓋范圍更廣闊，企業的獲得感和滿意度將得到有力提高。”青羊區行政審批局局長韓宇表明。

  怎么通過場景化賦能營商環境建設提速，提高政務服務效能，從而更大极限地激發市場主體生机，青羊區早有謀劃。

  早在2021年，青羊就以建設新政務中心為契機，建設才智政務服務渠道，數字化賦能服務提高，通過“一門、一網、一站”三大服務場景打造，對全區行政審批流程進行場景化再造。此次營商環境建設4.0版中以“三個聚集”（聚集公正可及，激發市場主體生机﹔聚集服務質效，提高企業全生命周期服務水平﹔聚集項目建設，提高項目全生命周期服務水平），場景賦能企業發展再次加碼。

  具體來看，在促進市場機會公正公開方面，將定时發布美好美好生活應用場景和投資機會清單，推進城市場景轉化為市場機會﹔支撑企業申報“創新應用實驗室”“城市未來場景實驗室”等創新實驗渠道，開展場景實測和市場驗証，帶動提高區域創新生机﹔實施“青新”“青創”計劃，推進採購電子化生意生意渠道运用，政府採購颁发中小企業合同份额達到75%。在提高企業服務水平方面，將進一步優化企業開辦服務，推動市場主體電子營業執照、電子印章同步免費發放，企業注銷登記全程在線辦理，營業執照與有關許可証同步“套餐式”注銷﹔進一步壓縮納稅時間至90小時以內，增值稅留抵退稅時間提速至2個作业日以內，正常出口退稅業務均匀辦理時間提速至6個作业日以內，實現“實時接件、即時審核”。

  當前，成都市正在大力實施產業建圈強鏈行動，項目建設起到了重要支撐效果。在營商環境建設4.0版中，青羊聚集項目建設全過程持續優化提高項目全生命周期服務水平，有用解決項目推進中面臨的瓶頸制約，力促項目早開工、早建成、早投產。

  “我們將鼓勵產業園區健全項目專班作业機制，開展‘承諾制变革’評估，規范企業承諾事項。在產業功用區內深化推進‘標准地’出讓，健全工業用地全生命周期办理機制。”青羊區行政審批局局長韓宇介紹，不僅如此，青羊還將實現全域工程建設項目“一網通辦”“一件事一次辦”，社會投資、簡易低風險項目審批時限壓縮至0.5個作业日。全面实施供水、供電、供氣等市政接入全過程“一站式”集成服務和幫辦服務。

  構建穩定公正的市場環境，是營造國際一流營商環境的重要一環。青羊構建以法治、信誉、創新為基礎的新式監管形式，實現監管既“無事不擾”又“無處不在”。

  營商環境建設4.0版中通過别的“三個聚集”（聚集容纳審慎，提高監管執法办理上的水准﹔聚集法治保证，加速构成穩定公正的法治環境﹔聚集变革創新，高質量建設市場主體發展環境），為企業發展夯實穩定公正法治保证和变革創新環境。

  在提高監管執法办理上的水准方面，將推广重點監管事項清單、“雙隨機、一公開”監管事項清單、行政檢查事項清單﹔树立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制，推動實現“進一次門、查多項事”和違法線索互聯、監管標准互通、處理結果互認﹔進一步完善不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，全面實施信誉承諾准则，實現信誉承諾信息的歸集、同享和公示。在提高穩定公正的法治環境方面，深化民事訴訟程序繁簡分流变革試點作业，持續打造全區金融審判特征亮點，加速推進區金融法庭建設，下降解決商業糾紛的時間和本钱，提高小額訴訟及簡式文書適用份额，確保小額訴訟程序適用率不低於25%﹔實施中小投資者保護行動計劃，籌劃四川省知識產權公共服務渠道成都工業創新設計功用區作业站建設，開展中小企業知識產權保管服務，賦能功用區創新發展。

  值得一提的是，在高質量建設市場主體發展環境方面，青羊將共建西部金融中心主承載區，協同建設國際消費目的地、高品質消費空間，推動建設巴蜀文旅走廊發展極核及川渝人力資源服務產業園聯盟﹔同時還將創新產業園區“小管委會+大專業公司”運營办理形式，編制功用區關鍵共性技術清單和產業創新發展“同享服務清單”，推動創新資源同享共用。大力推進天府文明公園建設，杰出“文明中心、城市遺址、中心公園、產業高地”的總體定位，力爭將天府文明公園建設成為以文旅交融、現代金融為支撐的，展现成都千年歷史迭代的文明中心區，会集體現公園城市特征的文明中心區。通過航空、金融、文旅、商務四大主導產業分業促進，不斷增強內生增長動力和可持續發展才能，尽力建設現代化產城交融發展现范區。

  作為成都市中心城區，青羊以打造穩定公正可及營商環境標杆區為目標，探究树立了獨具青羊特征的“1+3”作业任務體系，榮獲“中國最佳國際營商環境城區”“2021優質投資環境區”，打造了稅務服務“疏堵保暢”專項变革、創建全省稅務系統首個“小微企業服務演示廳”、構建金融服務保证體系、建成投用新政務中心等特征亮點。

  眼下，開啟新的營商環境建設华章，青羊區正力求瞄准最高標准、顶配水平，創新服務方法，加速轉變政府職能，精准拟定原創性、創新性、差異化營商環境方针體系，強化系統性、整體性、板塊化变革，從更多維度、更深層次、更立體化刻画青羊營商環境綜合優勢和特征亮點，通過構筑比較優勢，實現青羊營商環境爭先進位。

  當前，圍繞建設“人文青羊·航空新城”，青羊正不斷創新企業服務形式。通過健全完善“1+N”產業方针體系，出台促進主導產業高質量發展的若干支撑方针，構建方针精准、服務快捷、要素集約、企業集聚、產業集群的全生命周期企業扶持激勵准则體系，發布企業供需“機會清單”，變“給優惠”為“給機會”，邀請企業、社會機構等“城市合伙人”一起參與青羊營商環境建設。

  青羊區相關負責人表明，接下來，青羊區將以市場主體獲得感為重要評價標准，在更深層次、更廣領域推進營商環境綜合变革。持續深化穩定公正可及營商環境建設工程，加速建設營商環境4.0版，健全完善的企業、項目、產業全生命周期服務體系，促進市場主體提質增量﹔持續強化政務服務、方针供給、要素供給等營商環境場景賦能，進一步提高服務企業質效﹔大力提高市場開放度、創新創業活躍度，加速構建親清政商關系，進一步激發市場主體生机﹔完善營商環境動態評價體系，树立企業定时評價准则，深化營商環境觀察員作业機制，確保營商環境舉措真实讓企業“有美好感”。

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