湖南省长沙燃气燃具监督检测中心是隶属于长沙市城市管理和综合执法局的正科级公益一类事业单位，是省市场监督管理局计量认证的检验检验测试的机构，主要负责全省燃气行业产品质量安全监督检测与长沙市安装维修企业日常管理工作。目前中心具体职能如下：

　　截止到2021年12月31日，我单位编制人数11人，实有在编人员11人，其中主任、书记1名，副主任2名；其中高级职称1人，中级职称5人，工勤人员1人；无退休人员。我中心普通雇员核定编制8人，实有8人。下设实验室、综合科、业务受理科、资质管理科四个科室。

　　一是严把质量安全关，做好产品质量检验工作。中心严格以国家标准、行业法规为依据，持续抓好湖南省管道燃气燃烧器具气源适配性目录检测工作，坚决从源头上拦截不符合质量安全要求的燃气具产品进入市场，减少安全隐患。中心牢固树立“实干出实绩、有为才有位”的工作理念，突出重点，主动担当、积极工作，为全省管道燃气管理工作提供科学依据。

　　二是加强内部管控，实施规范化管理。健全完善内部管理制度，实行日常办公清单化管理，提升工作效率。进一步推进实验室信息平台使用，一直在优化管理流程，加强质量技术管理，突出检验测试业务管理，提高优质服务水平。检测工作全面走向规范化、规模化、效率化。

　　（2）严格燃气燃烧器具的安装维修，落实安全风险隐患的整改情况，规范行业管理；

　　一是加强燃气燃烧器具安装维修企业资质管理工作。严格按照住建部《建筑业企业资质管理规定》《关于燃气燃烧器具安装维修企业资质管理有关事项的通知》等相关规定，对申请安装维修资质公司进行现场查勘，受理安装维修企业委托备案，建立台账动态管理机制，及时来更新安装维修企业的资质许可情况，完善相关基础信息，为实现全方位管理奠定了基础。

　　二是抓好燃气燃烧器具安装修东西的人的培训考核工作。加强业务指导，组织并且开展安装修东西的人岗位培训和考核工作，严禁无岗位证书的人员从事安装维修工作，进一步落实持证上岗制度。

　　三是推动燃气燃烧器具日常管理信息化平台建设。推进燃气燃烧器具日常监管子系统的建设。实现对全市燃气燃烧器具安装维修企业资质及安装作业人员实时动态管理，利用现代信息技术方法管控违法安装，实现燃气燃烧器具从销售安装到通气的闭环管理模式。

　　四是持续推动日常检查常态化。通过企业资格核查、企业自查、不定期抽查等手段，组织并且开展对我市燃气燃烧器具安装、维修企业及供气公司进行日常检查工作，督促企业落实相关主体责任。加大督查整改力度，对发现各类实施不力的问题进行跟踪监管，下达整改通知书，责令其限期改正并提交整改报告。对于拒不整改的，如实上报主管部门做处理，全面压实整改责任，将检查工作落到实处。

　　五是加强协调，落实监管责任。加强与各区（县市）监管部门及执法部门协调配合，建立完整监管制度，形成长效监督管理体系，落实日常监管责任。发现有违规安装、通气等违反法律法规行为的，要依法依规严肃查处。

　　（3）加强实验室建设，提高综合检验测试能力；加大人员培训力度，提高专业方面技术人员的业务水平，发挥创造新兴事物的能力，力争创造科研价值。中心计划开展单位内部业务培训，同时积极报名参与检验测试网络公开课，用好用活网络培训资源，夯实专业人才理论基础，全方面提升业务水平。同时，中心计划购置电磁兼容检验测试仪器、硫化氢含量测试仪等最新设备，完善检测设备，为业务全方面开展提供硬件保障。

　　（4）加大宣传力度，强化安全意识。继续抓好对燃气具安装维修及安全使用的宣传工作，拓宽政策的知晓途径，让广大市民了解并遵守燃气燃烧器具安装维修相关的法律和法规以及安全用气的基本常识，进一步提升市民用气安全防范意识。加强组织燃气燃烧器具安装作业人员的实操演练，提升一线安装人员专业技能，规避因安装不当引发的安全问题。

　　截止到2021年12月31日，2021年度我单位共支出525.91万元，其中基本支出370.27万元，项目支出155.64万元。

　　工资福利支出332.31万元，主要为单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬及各项社会保险费等。

　　商品服务支出124.28万元，主要是单位维持正常运转和满足燃气具抽样、检验测试业务需要而形成的购买商品和服务支出。

　　资本性支出69.33万元，主要是购买办公设备、实验室专用设备等固定资产所形成的支出。

　　基本支出是指为保障单位机构正常运作、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。

　　2021年我单位基本支出为370.27万元，其中人员经费332.31万元，占基本支出的89.75%，最重要的包含：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出；公用经费37.96万元，占基本支出的10.25%，最重要的包含：办公费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、专用材料费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

　　（1）建立健全了预算管理制度、收支管理制度、资产管理制度等，强化财务约束，严控一般性支出，杜绝无预算、超支预算支出行为，加大财政资金监督管理力度，严肃财经纪律，严格经费管理。

　　（2）公务接待方面：我单位认真学习中央八项规定，严格按照公务接待标准做接待，严禁超标准接待。严控公务接待费用，严格遵守公务接待管理规定，不存在公款吃喝和高消费娱乐情况。2021年无公务接待支出。

　　（4）公车运行方面：严格执行市财政相关文件规定，在使用中严禁公车私用，节假日严格执行公务车辆存放制度，实行定点加油和定点维修。

　　项目支出是指单位为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、专项业务费、基本建设支出、对市县专项补助等。

　　2021年单位仅有燃气具检测费一个项目资金，是经常性业务专项，年初预算为157.76万元，实际支出155.64万元（不包含公共项目支出），其中商品和服务支出86.32万元，资本性支出69.33万元。

　　2021年度燃气具检测费155.64万元，大多数都用在全省燃气行业产品质量安全监督检测，排查各类安全风险隐患，预防各类燃气安全事故的发生，完成湖南省各地市的燃气燃烧器具的抽样、日常检测及燃气燃烧器具安装维修企业的日常管理事务性工作等。

　　商品和服务支出主要为单位满足燃气具检验测试基本业务需要而形成的商品和服务支出86.32万元，包括办公费、咨询费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、公务用车运行维护费等。

　　资本性支出主要为专用设备购置及办公设备购置69.33万元。其中专用设备购置48.16万元，占比69.46%，为保障检验测试的数据的准确性和检测设备的精准度，每年需对检测设备做更新换代。

　　根据财政专项资金管理办法的有关法律法规，规范专项资金的管理，明确资金管理操作规程，维护资金安全，提高专项资金的使用效益。

　　项目资金使用严格按照专项资金的管理办法和财务制度的规定进行账务处理，做到专款专用。按项目实施的进度情况做资金支付，无截留挪用现象。资金使用及审核符合有关规定，资金支出流程规范。

　　2021年部门预算中的项目资金无基本建设项目，专用设备购置在限额50万以下，单位参照招投标形式通过代理机构在网上发布了重要的公告，采取竞争性谈判方式确定中标商。配合省住建厅完成2021年度气源适配性检测使《湖南省管道燃气燃烧器具气源适配性目录》顺利公布，加强燃气燃烧器具日常检测,从源头上控制不符合国家安全质量发展要求的燃气具进入市场，严格履行燃气行业质量安全技术保障职能;加强安装维修企业的日常管理，规范其相关行为，一直在改进服务的品质，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　为保障项目任务落实到位，针对项目的特点，单位内部制定了一系列的项目管理制度，并形成制度汇编。

　　针对项目开展的详细情况，明确项目实施各环节责任人的具体责任，形成一系列工作标准和工作规范，安排纪检人员负责日常监管工作。严格按照《资质认定评审准则》实施，完成实验室内审和管理评审，按照《程序文件》要求，由专人进行质量监督，严格遵循检验测试质量方针。从预算申报、政府采购、合同管理、“三重一大”决策、资金支付所有的环节加强专项资金管理，将资金管理内容纳入财务报审、合同备案审查、政府采购等各项制度中，保证各项目的顺利实施和符合有关项目管理制度规定。

　　截至2021年12月31日，中心固定资产原值850.32万元，累计折旧442.51万元，固定资产净值407.81万元；非货币性资产原值92.2万元，累计摊销5.07万元，非货币性资产净值87.13万元。2021年度购置固定资产64.84万元，非货币性资产45.4万元。

　　单位资产管理由财务部门进行价值核算并设置一名资产管理员进行固定资产实物卡片管理及使用情况监督。建立了严格的资产交付使用验收制度，重视资产的使用保养，以发挥资产的最大利用率。

　　（一）资产配置方面。我单位以履行职能和促进事业发展需要为基础，严格依规定的配置标准做申报，没再次出现超标准配置的情况。账务处理根据凭证资料同时在资产系统及账务系统中新增。

　　（二）资产使用方面。我单位没有利用国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益情况。严格履行产品质量监管职能，资产利用情况较好，实现了资源利用效率最大化。

　　（三）资产处置方面。我单位遵循公开、公平、公正的原则，严格执行国有资产处置制度，履行审批手续，规范处置行为，防止国有资产流失。严格依规定程序进行资产评定估计，杜绝暗箱操作。资产处置完成后，及时进行账务处理。

　　2021年，我单位将部门整体支出绩效评价作为财政预算资金使用管理的一项重要工作，切实加强预算收支管理，全面梳理内部管理流程，建立健全内部管理制度，有效提升了部门整体支出管理上的水准。我单位部门整体支出绩效情况如下：

　　1、我单位编制人数11人，年末实有人数11人，编制内在职人员控制率小于100%，人员控制非常好。“三公”经费支出较上年减少，达到了只减不增的要求。

　　2、在预算管理方面，严控运行成本，加强内部管理，严格预算支出，最好能够降低非必要的经费支出；严控公务接待和差旅费用的支出。制定公务接待标准，严禁超标准接待，公务接待尽量在单位食堂；加大财政资金监督管理力度，严肃财经纪律，严格经费管理。

　　2021年中心在局党组的正确领导下，紧紧围绕年度工作目标和任务，以国家标准、行业法规为依据，以规范行业管理为目的，以保障人民生命财产安全为己任，创新创优各项举措，全方位高质量地开展燃气燃烧器具检验测试及安装维修企业日常管理工作，切实提高行业监督管理质量和水平，较好地完成了全年各项工作目标。

　　全年累计完成燃气燃具检验2503批次（其中家用燃气灶具1233批次，家用燃气快速热水器1076批次，商用大灶194批次），检出不合格产品87批次。对于无厂名厂址和未取得3C认证，售后安装维修资质未进行备案以及不符合《目录》申报条件的产品，一律不予受理。全年因抽样不符合标准要求而未进行仔细的检测的产品546批次，保证了检测结果的代表性。

　　为深刻汲取湖北十堰“6·13”燃气爆炸事故教训，全面排查了燃气经营企业和安装维修企业存在的安全风险隐患，主要存在以下问题：

　　（1）燃气经营企业执行二维码验收通气制度不彻底，《目录》执行不严格的情况；

　　（2）使用不符合国家安全标准的燃气燃烧器具，截至目前，两家燃气经营企业排查完成长沙市六区及长沙县商用燃气燃烧器具用户共排查7280户，其中7181户（台）全部未安装熄火保护设施，存在安全隐患；

　　（3）日常检查中发现有1家由长沙住建局发证的安装维修企业存在专技人员配备不完善的问题，已要求立即整改；20家外地发证企业在长沙设立的售后服务点中有7家企业存在未配备驻长专技人员，1家整改到位，6家未落实整改的企业撤销其备案申请；

　　（4）无证安装的情况依然存在，特别是8家液化石油气经营企业均无燃气燃烧器具安装维修企业资质，未执行验收通气制度，其安装修东西的人未取得由市城管局颁发的《岗位证书》；

　　（1）下发了《长沙市城市管理和综合执法局关于加强燃气燃烧器具安全管理工作的通知》；

　　（2）申请建设燃气燃烧器具日常监管子系统，将对燃气燃烧器具安装修东西的人、企业资质、现场安装情况及验收通气实行一体化闭环管理。

　　（3）加大燃气燃烧器具安全使用宣传力度。全年累计向长沙市区2000个小区发放燃气安全宣传资料160万份；向长沙市内五区重点居民小区1021部住宅电梯投放宣传短视频；和社区联动举办了10场大型“燃气燃烧器具安全知识宣讲活动”；协助天心区城管局开展燃气安全宣传活动。

　　中心始终坚持严谨、科学、公正、权威的质量方针，严格按照《质量手册》和《程序文件》的要求开展各项检测工作。

　　（1）加强质量管理体系建设，提高检测硬实力。9月中心进行了实验室消防及安全生产设施改造工作，增加了烟雾报警器、视频监控和防火门等安全措施，极大地提高了实验室安全生产工作上的能力，为今后的检测工作提供了强有力的支持。新购置了3套实验室仪器，完成了部分设备的更新换代，并对100余台在用的各类实验室仪器设施进行定期保养和检定，确保在用仪器持证有效运行，保障了数据的准确性。严格按照《程序文件》由专人进行质量监督，分别就检测样品保管和流转、执行标准时效性、环境条件监控等方面做了监督，全年完成质量监督工作17次，共发现检测条件不达标，部分设备维护记录不完善等两项，并限时进行整改，确保了检验测试质量符合要求。

　　（2）加强培训，建设高质量检测队伍。坚持以人为本，通过业务学习、外出培训等方式全方面了解国家检测技术与标准，大力提高检测工作员的综合业务素质。严格执行内、外培训和培训结果评价，全年共进行了1次内部培训，4次外部培训，培训人次达到32人次。针对标准更新（标准GB25034-2020《燃气采暖热水炉》2021年11月1日和标准GB16410-2020《家用燃气灶具》2022年1月1日实施），中心组织全体检测工作员利用互联网直播课程进行专业相关知识培训，熟练掌握了新标准中的各项知识和检测的新方法，同时技术人员根据标准编制了新的检测原始记录和检测报告模板，以及数据计算表格。同时组织人员进行了新标准检测的新方法的能力验证试验，各项数据达到试验要求。向省市场监督局申请并通过了实验室新标准变更手续，按照规定要求，按期实施新标准。与湖南省燃能产品质量检验中心做了人员能力验证试验，比对结果良好，表明我中心技术人员检测水平满足检测要求。

　　1、预算管理不够精细；部分经济分类科目实际执行数与预算编制数存在偏差，如公务接待费和维修（护）费，因各科室对来年发生的经济事项缺乏科学预见性，以致影响整体支出预算执行情况。

　　2、资金使用效益有待进一步提升，持续抓好经费控制管理，加强对项目支出的管理；

　　3、加强资产购置与预算资金之间的关联管理。我单位2021年资产配置预算为73.59万元，实际中资产购置支出62.34万元，执行率84.71%，部分资产购置计划在实际执行中有所变化，需逐步加强资产计划的编制，减少资金变动。

　　1、加强预算管理。加强各科室的预算管理意识和科室间的协调联动，严格预算编制，全面编制政府采购预算，进一步促进预算编制的合理和精细，增强预算的约束力和严肃性。落实预算执行分析，及时了解预算执行进度及差异，合理调整，提高部门预算执行力度和精度。

　　2、加强资产管理重要性的认识，从管理体制、工作机制、管理方式、信息化建设和工作流程等方面强化管理人员的理论水平和业务素质。

　　3、加强新会计制度、新预算法、新财政政策和内控制度的学习，传达到位，提升工作水平。部门绩效评价专业性强、工作量大，建议财政部门加强业务培训。